Rekabet Kurulunun 20.12.2024 tarihli ve 24-54/1189-M sayılı kararı uyarınca; temizlik ve hijyen kategorisi altında çeşitli ürünlerin üretimini, satışını ve dağıtımını gerçekleştiren Koroplast Temizlik ve Ambalaj Ürünleri San. ve Dış Tic. AŞ (KOROPLAST), Provel Tüketim Ürünleri San. ve Tic. AŞ (PAREX) ve VND Global Plastik AŞ (VINDEX) hakkında, 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti amacıyla soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
Soruşturma kapsamında Kurum tarafından VINDEX’ten birden fazla bilgi-belge talebinde bulunulmuştur. Bu çerçevede;
Bu süreçte, söz konusu bilgi taleplerine teşebbüs yetkilileri tarafından herhangi bir cevap verilmemesi üzerine, VND Global Plastik AŞ (VINDEX) Yönetim Kurulu Başkanı ile muhtelif tarihlerde telefon yoluyla iletişim kurulmaya çalışılmış; ancak kendisine ulaşılamamıştır. Bunun üzerine 04.03.2025 tarihinde, bilgi taleplerine süresi içerisinde cevap verilmediği ve cevap verilmemesi hâlinde uygulanabilecek mevzuat hükümlerine ilişkin açıklamaları içeren bir e-posta VINDEX Yönetim Kurulu Başkanı’na iletilmiş; aynı e-postada daha önce talep edilen bilgi ve belgeler tekrar talep edilerek, 10.03.2025 tarihi mesai bitimine kadar ek süre tanınmıştır.
VINDEX Yönetim Kurulu Başkanı tarafından 10.03.2025 tarihinde gönderilen e-postada;
“VINDEX’in konkordato süreci içerisinde bulunduğu ve Mart ayı sonunda şirketin kapanma ihtimalinin olduğu, istenen bilgileri sağlayacak personelinin bulunmadığı, şirket ofisinin kirasının dahi ödenemediği, işlerin sanal ofisten devam ettirildiği, şirketin bilişim sisteminin kapalı olması nedeniyle gerekli verilere ulaşılamadığı, bu sebeplerle ay sonuna kadar süre verilmesi hâlinde istenilen bilgilerin sunulabileceği”
Hususlarının ifade edilmesi üzerine raportör ekibi tarafından mazeret uygun görülerek, teşebbüs yetkilisine cevabi yazıların gönderilmesi için 07.04.2025 tarihi mesai bitimine kadar ek süre tanındığı hususu e-posta yoluyla bildirilmiştir. VINDEX Yönetim Kurulu Başkanı, 11.03.2025 tarihli e-postasında tanınan ek süre için teşekkürlerini iletmiştir. Ayrıca süreç içerisinde, bilgi talebinin içeriği ve cevapların süresi içerisinde gönderilmesi gerektiği hususu telefon yoluyla kendisine bir kez daha hatırlatılmıştır.
Buna rağmen, tanınan süreler içerisinde VINDEX tarafından Kurum kayıtlarına herhangi bir cevabi yazı intikal etmemiştir. Bunun üzerine Kurum tarafından 16.06.2025 tarihli ve 116995 sayılı yazı ile teşebbüsten yeniden bilgi talebinde bulunulmuştur. Söz konusu yazı ile;
Kuruma iletilmesi istenmiştir. Bu bilgi ve belgelerin en geç 24.06.2025 tarihi mesai bitimine kadar gönderilmesi gerektiği ise açıkça bildirilmiştir.
VINDEX Yönetim Kurulu Başkanı tarafından 25.06.2025 tarihinde gönderilen e-postada ise;
“VINDEX’in 2023 yılında kendileri tarafından devralındığı, devir tarihinden günümüze kadar geçen süreçte şirketin yaşadığı birçok sıkıntının olduğu ve şirketin herhangi bir cezayı ödemeyecek durumda olması nedeniyle soruşturma dosyasından çıkarılması”
hususları ifade edilmiştir.
Son olarak, 11.08.2025 tarihinde VND Global Plastik AŞ (VINDEX) Yönetim Kurulu Başkanı ile telefon yoluyla görüşme yapılmış ve teşebbüsün 2024 yılına ilişkin mali onaylı gelir tablosu talep edilmiştir. Anılan belgeyi ileteceğini beyan etmesine rağmen, söz konusu belge Kuruma sunulmamış; bu aşamadan sonra raportör heyeti tarafından yapılan telefon aramaları ise yanıtsız kalmıştır. Bunun üzerine Kurum tarafından 13.08.2025 tarihli ve 121544 sayılı yazı ile Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan (GİB) VINDEX’in 2024 yılına ilişkin mali onaylı gelir tablosu talep edilmiş; anılan talebe ilişkin cevabi yazı, GİB tarafından 21.08.2025 tarih ve 72402 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına intikal ettirilmiştir.
Özetle Kurul, VND Global Plastik AŞ (VINDEX)’e gönderilen bilgi taleplerine ilişkin olarak, defalarca ek süre tanınmasına ve telefon dâhil çeşitli iletişim yolları kullanılarak teşebbüsle irtibat kurulmaya çalışılmasına rağmen, talep edilen bilgi ve belgelerin Kuruma sunulmadığını tespit etmiştir. Bu kapsamda; satış, maliyet ve dağıtım verileri, merkez ve ofis adresleri ile organizasyon yapısına ilişkin bilgiler, konkordato sürecine dair açıklamalar ile temini için herhangi bir personel ihtiyacı veya maddi külfet gerektirmeyen bir önceki yıla ait onaylı mali gelir tablosunun dahi Kuruma iletilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla Kurul, karar tarihi itibarıyla VINDEX’in, Kurum tarafından yöneltilen bilgi taleplerine cevap vermediği ve Kurum ile iş birliği yükümlülüğünü yerine getirmediği kanaatine varmıştır.
Bu çerçevede Kurul, VINDEX bakımından, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 14 ve 15. maddelerinin uygulanması kapsamında, istenen bilgi veya belgelerin belirlenen süre içinde ya da hiç verilmemesi suretiyle Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde düzenlenen fiilin gerçekleştiğini değerlendirmiştir.
Öte yandan Kurul, süreli (nispi) idari para cezası uygulanıp uygulanmayacağı hususunu da ayrıca ele almıştır. Kurulun yerleşik kararlarında, Kanun’un 17. maddesi uyarınca süreli idari para cezası uygulanabilmesi için, öncelikle 16. maddenin (c) bendi kapsamında idari para cezasına hükmedilmesi ve teşebbüse yükümlülüklerini yerine getirmesi için ek süre tanınması gerektiği; süreli cezanın ise bu sürenin sonunda işletilebileceği kabul edilmektedir. Ancak somut olayda Kurul, talep edilen bilgilerin ay bazında satış fiyatları, maliyetler ve satış miktarları gibi, sağlıklı bir iktisadi analiz açısından gerçeğe uygun ve tutarlı olması gereken ayrıntılı veriler içerdiğini; bu verilerin yaklaşık altı aylık süre boyunca sunulmaması nedeniyle, gelinen aşamada eksiksiz, doğru ve bütüncül şekilde temin edilmesinin mümkün olmadığını değerlendirmiştir.
Bu nedenle Kurul, VINDEX’e yeniden süre verilmesine ve buna bağlı olarak süreli idari para cezası uygulanmasına gerek bulunmadığı, somut olay bakımından yalnızca 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca idari para cezası uygulanmasının yeterli olduğu sonucuna ulaşmıştır.
Düzenlenen rapor ve incelenen dosya kapsamı çerçevesinde Rekabet Kurulu, 20.12.2024 tarihli ve 24-54/1189-M sayılı kararıyla yürütülen soruşturma kapsamında, VND Global Plastik AŞ’den talep edilen bilgi ve belgelerin Rekabet Kurumu’na süresi içerisinde sunulmaması nedeniyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca, 2024 yılı gayri safi gelirinin binde biri oranında olmak üzere VND Global Plastik AŞ’ye idari para cezası uygulanmasına oybirliği ile karar vermiştir.
English